这是中国危机管理年度系列报告的第四部。我们用一个主题统领充满大喜大悲的2008年的重大社会事件：国家公共关系。这门学问有一个宏愿：让每一个国民，自打出生起，就成长在一个与世界对话共生、利益互惠、相与为善，并因此被信任、被尊敬的国度。报告的另一个主题是社会对话。我们相信对话是优于对抗的社会治理策略，因此需要造就拥有对话信念、意志、资格和能力的政府、企业、媒体和国民。

本报告记录、解析了拉萨“3·14”事件、北京奥运火炬海外传递袭扰事件、家乐福事件、“5·12”四川大地震、贵州瓮安“6·28”群体性事件、北京奥运、三鹿奶粉事件、重庆出租车罢运事件等重大个案，提出了国家公共关系的基本问题：观念、框架、原则与策略：主体、对象、内容和渠道。