国会即议院是民主政治在政权组织形式上的主要体现，清末在朝野的努力下，基本形成了一个全面预备立宪的改革方案，也将国会的性质、权限以及与责任内阁的关系等等明确规定下来，以便向着这个目标迈进，体现立宪的基本精神。本书以丰富的史料，客观描述了这一重大历史进程，具有很高的可读性和史料价值。

侯宜杰，1938年生，江苏省沛县人。山东大学历史系毕业。现任中国社会科学院近代史研究所研究员。著有《二十世纪初中国政治改革风潮——清末立宪运动史》、《袁世凯全传》、《袁世凯评传》与《袁世凯》（长篇小说）。发表《论清末立宪运动的进步作用》、《论立宪派与革命派的阶段基础》、《应为康梁和立宪派正名》、《论康有为的变法纲领》、《如何评价袁世凯在辛亥革命中的作用》等论文数十篇。